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摘要:安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。随着国家对水利工程投资建设力度逐渐加大,水利工程项目也逐渐增多,工程施工过程中的安全问题显得尤为重要。从水利工程施工的特点进行分析,指出施工安全管理中存在的问题,并提出相应的对策。

建筑外装饰施工安全问题与对策是非常重要的,出现安全问题并不可怕,因为哪怕预防做的再好也可能出现遐思,重要的是要做好对策解决实际问题才是最关键的。本网小编就建筑外装饰施工安全问题与对策和大家简单说明一下。

关键词:水利工程;施工安全管理;对策 水利工程施工是水利安全监督管理的重点,也是水利安全生产事故的高发领域。在工程施工过程中,由于生产设施的临时性,作业环境的多变性和人员机械设备的流动性,造成目前工程施工安全管理中的漏洞较多,存在的安全问题突出,极易发生安全事故,事故的发生除了带来人身伤害和财产损失之外,还造成了严重的社会影响。因此加强水利工程施工安全管理具有十分重要的意义。 1 水利工程施工安全生产的特点水利工程建设一般具有工程量大、投资大、工期长、技术紧密等特点,由于施工环境复杂、危险有害因素多,其安全管理主要呈现以下几个方面的特点: 1) 自然环境复杂 ,潜在的安全风险大。水利工程的选址大多远离城镇,交通不便,地址情况复杂,工程建设受天气、气候、地形、地质等自然条件的影响,存在较多的风险和不安全因素。 2) 工作条件艰苦 ,现场安全控制难度大。水利工程施工作业环境和工 作 条 件 都 较 差,建 设 过 程 中 经 常 遇 到 高 处 坠落、坍塌、触电等危险情况,现场安全控制难度很大。 3) 施工难度大 ,技术复杂 ,易造成安全隐患。水利工程建设的水工建筑物形式多样,工艺复杂,在建设过程中容易遇到各种各样的危险及有害因素,需要采取不同的安全技术措施予以消除或加以控制。 4) 作业分散 ,施工作业人员工作强度大。水利工程建设施工场地空间较大,施工地点变化频繁,组织与管理工作难度较大,施工过程中需要大量的手工劳动,施工人员体能耗费大,施工中容易出现工作疲劳、注意力分散等情况,从而酿成安全事故。2 水利工程施工安全管理中存在的问题1) 多工种作业、多类型设备运行 ,生产事故类别多样性。水利工程建设规模较大,为了促进度,赶工期,工程施工单位较多,水利工程建设需在有效的场地和空间上集中大量的人力、物资、机具,涉及多工种同时间、同地点进行作业,施工现场存在着较多的水平、立体交叉作业,且在同一施工现场大量施工人员、多种施工机械或设备同时运行,极易发生多样性的安全事故。 2) 施工企业安全意识淡薄。水利工程施工企业对安全生产工作没有引起高度重视,部分企业负责人存在重生产、求效益、轻安全的错误思想,对安全生产工作心存侥幸心理和麻痹大意思想,对有关安全生产的规章制度、规范标准、操作规程或束之高阁或置之不理,没有严格按照规范要求的标准查找安全隐患,即使发现的隐患也没有采取“零容忍”的态度进行整改。另外,部分施工企业专职安全员配备不足,有的专职安全员没用相关的技术职称,有的专职安全员还要负责其它方面管理工作,导致很多安全工作没有落实,现场监督检查、制度执行没有到位。 3) 施工人员缺乏专业知识 ,安全教育不到位。水利工程建设从事施工作业的一线工人往往受教育的文化程度不高,没有接受正规的安全生产教育培训,施工专业知识缺乏,安全生产意识淡薄,自我保护意识差,对一些安全规章制度、操作规程等安全防护知识了解不多,大多凭经验施工,有的施工企业特种作业人员没有上岗资格证。4) 施工企业安全生产投入不足。水利工程施工企业安全生产投入不足,有的企业片面强调工程造价低,建设单位拖欠工程款等客观原因,在压缩各项费用支出时首先缩减安全生产费用支出; 有的企业对安全投入重视不够,认为安全生产工作没有效益,造成施工现场安全防护不到位,安全设施陈旧、老化,一些劣质防护用品仍在工地使用。 5) 大量 工 程 分 包、转 包,管 理 关 系 复 杂 ,安 全 管 理 难 度大。水利工程建设往往多方参与,管理层次较多,管理关系复杂。工程总承包企业将部分工程分包给其他单位进行施工,已是一种普遍现象,由于分包单位施工人员的安全生产管理能力良莠不齐,安全知识水平参差不齐,如何加强对分包单位及施工人员的安全管理,是总承包企业面临的一个新的课题。 3 加强水利工程建设安全管理的对策1) 加强施工现场的安全管理。水利工程施工现场是安全生产管理的出发点和落脚点,因此,施工企业应严格按照安全生产相关规定,全面加强施工现场的安全管理。一是要加强全员安全教育与培训,提高安全施工意识,从根本上消除施工作业人 员 习 惯 性 违 章 行 为,减 少 发 生 安 全 事 故 的 概率; 二是要制定和落实安全技术措施,从源头上消除施工现场的危险源,制定的安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实; 三是要加强施工现场的日常安全巡查和隐患排查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效防护措施予以控制; 四是要确保新采购或租赁的安全防护用品应质量合格,质量证明文件齐全、有效。2) 加强施工企业安全责任制的落实和安全制度的建设。安全生产的真正责任主体是工程施工企业,要想真正控制和减少事故的发生,必须从根本上改善施工企业的安全生产条件,规范安全生产行为,明确和落实施工企业的安全生产主体责任。 建立健全安全岗位责任制,层层签订安全岗位责任书,要明确企业负责人、工程项目经理及专职安全员的职责; 建立健全安全管理机构,配备专职安全管理人员,工程项目部要 建 立 以 项 目 经 理 为 安 全 第 一 责 任 人,以 安 全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组,全面负责从工程开工到竣工全过程的安全生产工作; 制定确实可行的安全生产目标,并对目标进行分解,落实到人,定期进行考核; 四是建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度,明确各级管理人员的安全职责,真正做到有章可遁,违章必纠,奖惩分明。3) 加强对施工 人 员 的 安 全 教 育 培 训 工 作 ,提 高 人 员 素质。安全教育培训是安全管理工作的重要环节,是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故发生的重要手段。安全教育培训应突出把安全规章制度、安全知识、安全技能、操作规程作为教育培训的主要内容,建立经常性的安全教育考核制度,考核成绩要记入员工档案,特种作业人员需经专业安全技能培训合格后方可持证上岗。4) 加强工程安全管理的投入 ,保障安全经费按时足额到位。安全生产投入是整个工程能够得以正常稳定运行的关键,施工企业要严加控制安全生产经费,必须做到专款专用,在工程施工前就应该将安全生产的费用划拨出来,建立专门的账户进行管理,不得挪作他用。施工企业要成立专门监督安全经费的管理使用的监督检查部门,确保经费全部应用到工程安全工作中去。5) 加强工程分包施工单位的管理。水利工程施工总承包企业必须要对分包工程项目施工单位进行资质审查,禁止资质审查不合格单位参与工程分包。工程施工过程中,施工总承包企业要加强工程施工分包单位的管理,要监督、检查施工分包单位贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规情况,是否严格履行工程分包合同和安全、环保施工协议的有关职责,监督督促施工分包单位建立完善的安全生产保证体系。 4 结语为确保水利工程施工安全生产,施工企业要严格执行国家有关安全施工的法律、法规,健全各项规章制度,层层落实安全生产责任 制,加 强 安 全 施 工 的 日 常 管 理 和 现 场 安 全 检查,严格按有关规定组织施工经营活动,全面加强各项安全生产工作。 参考文献[1]张秋红。试论水电站工程建设施工安全管理[J].江西建材。2016:110-111. [2]许飞。水利工程施工安全管理存在的问题与对策[J].北京农业。2015:109-110.

随着时代的发展和科技进步,目前建筑立面设计愈来愈突显地域风格和时代气息,装饰面层大多采用新型材料和特殊工艺而显得富丽堂皇、丰富多彩。正是由于这种现状,使得建筑物外墙、尤其是高层建筑的外墙装饰施工增加了难度,进而使这项在建筑施工过程不易有效管理控制的分项工程充满了危险性(例如:大规格玻璃、金属幕墙,大面积干挂石材、湿作业面砖、块材和涂料混合饰面等)。另外,长期以来,在一些室外装饰工程施工中,由于领导重视不够、安全监控不到位,防护设施不完善、操作人员违章冒险作业等诸多原因,存在着较多的安全隐患,导致高处坠落和坠物伤人事故时发生,给国家财产和人民的生命安全造成了严重的损失。

如何加强外墙装饰工程施工的安全管理工作,遏制重大伤亡事故的发生,是一件摆在我们面前刻不容缓的重要课题。笔者认为,应该在调查研究、分析现状的基础上,从严格资质管理、落实专业分包、规范业主行为和健全安全制度、完善防护设施等几个方面入手,实施安全管理系统工程,加大施工现场硬件投入,全方位地搞好群防预治工作。

一、现实状态及存在问题:

1、施工队伍资质管理问题

据调查,目前从事建筑外墙施工很少是专业队伍,一般情况下都是由总承包单位进行分包,而分包单位大多没有相应资质,不具备二次承包的能力。此类队伍缺乏专业技术人员,管理力量薄弱,操作者多为素质不高的劳务队成员且队伍不稳定,这种松散型的管理模式,根本没法进行正常的安全生产管理工作。

2、建设单位肢解发包工程问题

建设单位肢解发包外墙装饰或其他分项工程,几乎成了现行通病,他们从自身利益出发,随意向外发包工程。出现这种不正常情况后,施工现场就会存在两个、甚至是多个施工企业或者施工组织,在施工总体安排和安全管理方面就会各自为政,各行其是,甚至出现互相影响、互相扯皮的现象。由于总承包单位无法进行统一协调管理,必然导致安全管理和防护体系出现混乱局面,极易引发事故。

3、总承包单位对外发包外墙装饰工程问题

通常情况下,由于总承包单位专业不配套,无力承担特殊施工任务,就把建筑物外墙装饰或其他分项工程对外进行分包施工,而没有认真明确总包单位与分包单位各自应负的责任。总承包单位在与分包单位签订合同时,一般都会签署类似条款:“施工过程出现安全事故,由乙方承担全部责任”。似乎这样就可以一包了之,万事大吉。无形中就使得总承包单位麻痹大意,在安全方面放松或放弃了对分包方的监督管理工作,以致于责任不清,往往留下很大的后遗症。

4、分包队伍自身安全管理问题

由于外墙装饰施工的周期比较长且需要的人员有限,因此分包队伍从自身经济利益考虑,在施工现场投入的管理力量也很薄弱。一般情况下仅有一名带班工长,没有安全监管人员,根本无法开展有效有安全管理工作;再加上所用的劳务人员的安全生产知识、安全防护意识较差,经常发生违章作业现象,极易发生架体倾塌、操作者高空坠落和坠物伤人的恶性事故。

二、预防措施及采取对策

笔者认为,尽管目前在建筑物外装饰施工管理中存在着上述矛盾和问题,但只要引起各有关方面的高度重视和认真对待,尽快理顺各种关系,采取必要的预防措施加以控制,就能够消除事故隐患,扭转不利局面。 1、关于施工资质管理问题,必须抓好两方面的工作;首先应强化政府主管部门对此项工作的监管力度。各级政府机构应加强从事外墙装饰施工企业的资质审查,规范市场管理,实施源头把关,杜绝无证施工现象。其次是建设投资方、总承包单位,因特殊情况必须对外墙装饰工程进行分包时,应选择符合资质等级、有施工许可证的专业队伍,并且认真验证进场队伍人员构成和技术状况。

2、针对建设投资方任意肢解发包工程行为,有关政府部门应该加大执法检查力度,规范建设、投资方的行为。

作为工程总承包单位,也应该向建设方宣传建筑法规和有关管理规定,抵制其肢解工程的行为。因为《中华人民共和国建筑法》第二章第二十四条明确规定:提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。 3、关于总承包单位对外分包工程问题,必须做好以下几项工作;

首先要理顺关系、分清责任。《建筑法》第五章第四十五条:施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包对施工现场的安全生产管理。加强参建方安全生产的组织管理

a. 建立健全工程项目的安全保证体系,将所有分包工程施工纳入保证体系,进行统一管理;

b. 成立具有统一协调机制的项目安全生产领导小组,分包单位的负责人、施工现场的负责人均应接受其领导和安排;

c. 制定相关层次的安全生产责任制,将安全责任落实到人;分包单位必须严格执行施工现场所有的规章制度;

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