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随着京津冀及汾渭平原各地秋冬季错峰生产工作的推进,不少化工产区也陆续公布了错峰生产通知。近日,江苏、山东、山西、河南、山西多个省市公布了相关政策,化工行业也作为重点行业被明确要求限产、停产。错峰实施时间基本不少于两个月,有的则长达6个月。 江 苏 错峰时间不少于两个月、使用天然气等清洁能源可不予限产 10月17日江苏省大气办发布文件要求,根据《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,2018年11月至2019年2月,各地应对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等重点行业实行错峰生产。其中,2017年冬季PM2.5浓度超过60微克/立方米的城市(徐州、常州、淮安、扬州、镇江、泰州、宿迁市),重点行业企业在现有污染减排基础上减排50%以上;2017年秋冬季PM2.5浓度低于60微克/立方米的城市(南京、无锡、苏州、南通、连云港、盐城市)重点行业企业在现有污染排放基础上减排30%以上。 山 东 错峰时间不少于两个月、使用天然气等清洁能源可不予限产 10月26日,山东省经济和信息化委员会、山东省环保厅联合下发《关于组织实施2018-2019年度重点行业秋冬季差异化错峰生产通知》,主要内容为: ●2018年11月15日至2019年3月15日,山东各市的建材、焦化、铸造、有色、化工、钢铁等行业企业将实施错峰生产,错峰生产实施时间*短不得少于2个月,且必须包含2018年12月、2019年1月份。 ●重点范围为淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽、济南等7个通道城市的建材、焦化、铸造、有色、化工、钢铁等行业企业。 ●因地制宜推进工业企业错峰生产,实行差异化错峰生产。因地制宜推进工业企业错峰生产:对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,可不予限产。 山东临沂: 医药企业涉VOCs排放工序,生产过程中使用有机溶剂的农药企业一律停产 临沂市政府公布了《临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》,方案提出: ●临沂市水泥企业及除天然气为燃料的砖瓦、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板等建材企业,涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序,生产过程中使用有机溶剂的农药企业,采暖季(11月15日至次年3月15日)全部实施停产。 ●企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入错峰生产方案,实施停产。对列入《产业结构调整指导目录》限制类的,提高错峰限产比例或停产。 山东淄博: 限产10%以上,以停产生产线数量、燃料消耗量等条件进行计算 11月1日,淄博市重污染天气应急指挥部办公室发布《关于发布重污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应的通知》,于11月1日当天启动Ⅲ级应急响应,包括: ●按照差异化错峰生产要求,钢铁、焦化、水泥、陶瓷(建筑陶瓷、日用陶瓷、卫生陶瓷等有窑炉企业)、耐火、砖瓦、氧化铝、炭素、铸造、PVC手套等重点行业企业及医药农药、家具制造、包装印刷、表面涂装等涉VOCs排放工序限产10%以上,以停产生产线数量、燃料消耗量、生产用电量、产品产量等条件之一进行计算。废气排放企业提高治污设施运行效率,确保稳定达标排放,凡出现小时超标排放的依法责令整改。 河 南 城市建成区的焦化企业,加大限产比例 河南省污染防治攻坚战领导小组办公室发布《河南省重点行业差异化错峰生产指导意见的通知》和《关于印发河南省2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》,其中提到,2018年11月15日至2019年3月15日,将重点对全省钢铁、焦化、铸造、建材、有色、医药等行业实施差异化错峰生产。 ●方案提到,各地需因地制宜实施差异化错峰生产,对符合错峰生产豁免条件的,原则上免于错峰。对焦化企业采取延长结焦时间方式,实施限产;优先对位于城市建成区的焦化企业,加大限产比例。 河南郑州: 焦化企业限产、医药行业VOCs工序停产 10月26日,河南省郑州市发布《郑州市2018-2019年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》,方案涉及建材、钢铁、焦化、铸造、有色、医药等行业企业,实施时间为2018年11月15日至2019年3月15日。 ●该方案明确指出,采暖季期间,焦化企业采取结焦时间延长至36小时,实行限产。以企业实际出焦量计。对完成特别排放限值改造,达到《炼焦化学工业污染物排放标准(GB16171-2012)》表6规定限值要求;焦炉炉体加罩封闭;熄焦方式为干熄焦的可以豁免限产。 ●医药行业。医药行业涉VOCs排放工序,原则上VOCs工序停产。主要包括原料药生产医药企业和生产过程中使用有机溶剂的农药企业。 不在城市建成区的医药企业,低于《关于全省开展工业企业挥发性有机物专项治理工作中排放建议值的通知》规定排放限值要求50%的医药企业。可以豁免停产。 位于城市建成区的医药企业,低于《关于全省开展工业企业挥发性有机物专项治理工作中排放建议值的通知》规定排放限值要求50%的医药企业,错峰停产时间不低于2个月。 山 西 环保标杆企业不予限产、对工业窑炉进行排查 10月15日,山西省人民政府办公厅印发《关于开展2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动促进空气质量进一步改善的通知》,要求2018年10月1日至2019年3月31日,建材、钢铁、焦化、铸造等高排放行业进行错峰生产。 ●该方案同样强调“避免一刀切”,焦化企业未达到特别排放限值标准的,纳入错峰生产范围,按照执行特别排放限值标准对应的污染物排放总量要求,实施限产限排。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,可不予限产。 ●此外,该方案还提到工业炉窑污染治理的专项行动,将对工业炉窑进行全面排查,将以建材、钢铁、有色、焦化、化工等行业为重点,涉及焦化、化肥、无机盐、耐火材料等企业,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉、炼焦炉、煤气发生炉等9类,开展拉网式排查。各地需于2018年10月底前建立详细管理清单,从2018年11月1日起,未列入管理清单中的工业炉窑,一经发现,立即纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。 山西临汾: A类化工、医药、焦化企业可不予错峰 10月25日,临汾市大气污染防治办印发《临汾市2018-2019年采暖季工业企业和建筑施工工地差异化错峰生产方案》。方案重点对钢铁(含高炉铸造一体企业)、焦化、火电、铸造、医药化工、建材行业6大行业分类实施差别化管控,实施时间为2018年11月15日—2019年3月15日。 ●化工、医药企业将分为A、B两个等级,实施差别化错峰生产。 ●焦化企业将分为A、B、C、D四个等级,实施差别化错峰生产。 四 川 错峰企业名单将细化到生产线、工序和设备 10月30日,四川省重污染天气应急指挥部办公室发布《四川省2018—2019年秋冬季蓝天保卫战攻坚行动方案》,方案表示: ●将避免“一刀切”,继续优化错峰生产方案,确定错峰生产企业名单,细化到企业生产线、工序和设备。 ●鼓励企业实施超低排放改造,对污染排放水平明显好于同行业其他企业的,可以减少限产或不予限产。 ●大力开展石油、化工、汽车、机械、家具、包装印刷等行业VOCs综合治理,推动实现达标排放。 在重污染应急期间,将对高污染、高能耗、高排放企业依法依规采取限产、停产措施,加强施工工地和移动源的监管,减轻对重污染天气影响。 其 它 天津市: 允许根据企业自身情况自主选择不同停限产方案 ●日前,天津市出台《2018—2019年采暖季工业企业错峰生产工作方案》和《2018—2019年采暖季重点行业差别化错峰生产绩效评价指导意见》,其中规定,在采暖季(2018年11月15日至2019年3月15日)期间,对建材、钢铁、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,实行差别化错峰生产。 ●赋予企业适当自主选择权,充分根据企业实际情况确定错峰生产措施,允许企业根据自身工艺设备配置、生产计划安排等按照环保绩效水平分类自主选择不同的停限产方式,确保在提高环保指标的前提下,实现生产效率的*大化。 宁夏银川: 环保标杆企业少限产或不限产 自2019年1月1日起,银川市全域火电、钢铁、水泥、石化、有色、化工等行业和燃煤锅炉二氧化硫、氮氧化物、颗粒物三类大气污染物排放全部执行特别排放限值。 ●10月,宁夏银川印发《银川市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理专项行动方案》。其中提到,2018年12月1日-2019年3月10日实施重点行业错峰生产。以错峰生产减少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量为原则,对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,依法实施秋冬季错峰生产。2018年10月底前,完成错峰生产方案制定工作,要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,企业错峰生产的基准产能以2018年10月产能计。 ●自2019年1月1日起,银川市全域火电、钢铁、水泥、石化、有色、化工等行业和燃煤锅炉二氧化硫、氮氧化物、颗粒物三类大气污染物排放全部执行特别排放限值。 ●对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,应少限产或不予限产。

近日,《长三角地区2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》发布。方案提出,2018 年11 月至2019 年2 月,2017 年秋冬季PM2.5 浓度超过70 微克/立方米的城市,应针对建材、钢铁工等高排放行业,实行差别化错峰生产。其中,陶瓷、砖瓦等建材企业,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源,且稳定达标排放的企业可不予限产。

主要目标

全面完成2018 年空气质量改善目标;秋冬季期间,长三角地区PM2.5平均浓度同比下降5%左右,重度及以上污染天数同比减少5%左右。

实施范围

长三角地区包括上海市,江苏省南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市,浙江省杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市,安徽省合肥市、马鞍山市、芜湖市、黄山市、池州市、六安市、宣城市、安庆市、铜陵市、淮南市、滁州市、阜阳市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市,共41 个地级及以上城市。

主要任务

一、推动重污染城市落实冬季生产调控措施

1、因地制宜推进重污染城市工业企业错峰生产。2017 年秋冬季PM2.5 浓度超过70 微克/立方米的城市,应针对建材、钢铁、焦化、铸造等高排放行业,在2018 年11 月至2019 年2 月实行差别化错峰生产。根据月度环境空气质量预测预报结果,可适当缩短或延长错峰生产时间。

2、严禁采取“一刀切”方式,对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,可不予限产,包括:陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等建材企业,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源,且稳定达标排放的;对各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理改造任务的,全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高限产比例或实施停产。

3、各省应制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见。各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况,制定错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。2018 年10 月底前,省级相关部门将错峰生产方案抄报相关部门。

二、实施工业企业深度治理

1、建立重点行业排放清单。各城市要结合第二次污染源普查,对陶瓷、砖瓦、钢铁、焦化、水泥等重点行业进行全面排查,摸清产业规模、生产工艺、治污设施、排放情况,2018 年10 月底前建立详细的排放清单。

2、实施重点行业深度治理。推进陶瓷、砖瓦、焦炭、水泥等重点行业深度污染治理,按照特别排放限值要求制定整治计划,对脱硫脱硝除尘等污染治理设施进行升级改造。2018 年12 月底前,上海市、江苏省、浙江省、安徽省分别完成4 家、36 家、32 家、185 家企业的提标改造。

3、强化无组织排放管控。陶瓷、砖瓦、火电、钢铁等重点行业,在安全生产许可条件下,实施封闭储存、密闭输送、系统收集,所有物料储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无组织排放要深度治理。各地应建立无组织排放清单,2018 年10 月底前,建立管理台账,制定无组织排放改造方案;12 月底前,上海市、江苏省、浙江省、安徽省分别完成20 家、435 家、25 家、393 家企业的无组织排放改造任务。

4、实施工业炉窑污染治理专项行动。各城市要以建材、化工等行业为重点,涉及陶瓷、砖瓦、耐火材料等企业,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机、焙烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉、炼焦炉、煤气发生炉等9 类,开展拉网式排查。要于2018 年10 月底前建立详细管理清单;自2018 年11 月1 日起,未列入管理清单中的工业炉窑,一经发现,立即纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。

5、加大工业炉窑综合整治力度。制定工业炉窑综合整治实施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。对热效率低下、敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑,加大淘汰力度。

6、2018 年12 月底前,基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉;高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造,煤气中硫化氢浓度小于20 毫克/立方米;对保留下来的以煤等为燃料的工业炉窑实施深度治理。暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300 毫克/立方米执行;自2019 年1 月1 日起达不到上述要求的,实施停产整治。

三、加快调整能源结构

1、严格控制煤炭消费总量。采取综合减煤措施,重点削减非电煤炭消费总量。制定各类工业园区“一区一热源”行动方案,30 万千瓦及以上燃煤机组进行供热改造,供热半径15 公里范围内的小燃煤热电机组和燃煤锅炉全部关停。优化天然气使用结构。有序发展天然气调峰电站等可中断用户,不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。对现有天然气热电联产企业列出清单,秋冬季严格实施以热定电,对新增“煤改气”工业项目,要坚持增气减煤同步。

2、深入推进燃煤锅炉治理。对燃煤锅炉开展拉网式排查,确保无死角、无盲区。排查出的燃煤锅炉要逐一登记,2018 年10 月底前建立管理清单和台账,并制定综合整治方案。

2018 年12 月底前,上海市行政区域内所有中小燃煤锅炉清零;江苏省、浙江省、安徽省基本淘汰每小时10 蒸吨以下燃煤锅炉,城市建成区淘汰每小时35 蒸吨以下燃煤锅炉,其中,江苏省淘汰燃煤锅炉388 台、6857 蒸吨,浙江省淘汰222 台、1071蒸吨,安徽省淘汰907 台、8717 蒸吨。

四、调整优化产业结构

1、实施重污染企业搬迁改造工程。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,2018 年12 月底前,上海市完成产业结构调整项目1000 项;江苏省完成化工等行业企业67 家;浙江省完成建材等行业企业124 家;安徽省完成建材等行业企业53 家。所有搬迁转移、产能并购或置换等钢铁冶炼项目,原则上只允许在沿海地区规划实施。

2、全面推进“散乱污”企业综合整治。2018年10 月底前,各地完成“散乱污”企业及集群排查工作,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。2018 年12 月底前,上海市完成600 家涉气“散乱污”企业综合整治,江苏省完成50000 家,浙江省完成11037 家,安徽省完成8382 家。

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